第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水路重點(diǎn)物資的運(yùn)輸管理,建立和完善應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制,確保國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活穩(wěn)定,依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《港口法》和《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 水路重要物資應(yīng)急運(yùn)輸相關(guān)經(jīng)營、管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱水路重點(diǎn)物資是指經(jīng)水路運(yùn)輸?shù)拿禾?、石油及其制品、糧食等關(guān)系國計民生的物資。
第四條 本辦法所稱應(yīng)急運(yùn)輸是指:
(一)發(fā)生突發(fā)事件,需要提供的水路運(yùn)輸保障;
(二)執(zhí)行國家下達(dá)的運(yùn)輸任務(wù)。
第五條 國家交通主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水路重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸,應(yīng)急運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵循局部利益服從整體利益和優(yōu)先保障的原則。
第二章 應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)測與組織協(xié)調(diào)
第六條 加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸信息統(tǒng)計,完善分析預(yù)測機(jī)制。
國家交通主管部門與港口、航運(yùn)企業(yè)直接建立重點(diǎn)物資運(yùn)輸信息日報告制度,跟蹤掌握重點(diǎn)港口、船舶等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);與國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門、重點(diǎn)行業(yè)主管部門和重點(diǎn)企業(yè)建立信息交流制度,及時掌握國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)對水路運(yùn)輸?shù)男枨笮畔?、以及其他運(yùn)輸方式供需信息;加強(qiáng)信息整理分析,完善重點(diǎn)物資運(yùn)輸預(yù)警預(yù)測。
第七條 國家交通主管部門適時啟動水路重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案,組織協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門和港口、航運(yùn)企業(yè),對重點(diǎn)物資運(yùn)輸實(shí)行優(yōu)先安排計劃、優(yōu)先靠泊、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先運(yùn)輸。
第八條 國家交通主管部門直接向港口、航運(yùn)企業(yè)直接下達(dá)運(yùn)輸指令,并組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)運(yùn)輸任務(wù)的執(zhí)行。港口、航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保質(zhì)保量完成應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)。
第九條 應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)完成后,相關(guān)管理部門和港口、航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院交通主管部門報告任務(wù)完成情況。
第十條 對于港口、航運(yùn)企業(yè)為執(zhí)行水路重要物資應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)而提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)予以補(bǔ)償。
第三章 港口和航運(yùn)企業(yè)的義務(wù)和權(quán)利
第十一條 港口和航運(yùn)企業(yè)的義務(wù):
(一)服從國務(wù)院交通主管部門的統(tǒng)一指揮,保證完成水路重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)。
(二)做好用于水路重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備設(shè)施、船舶的保障工作,使其處于良好狀態(tài)。
(三)掌握水路重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息,按照規(guī)定做好統(tǒng)計上報工作,報送信息應(yīng)做到及時、客觀、真實(shí)。
(四)根據(jù)應(yīng)急運(yùn)輸要求制定水路重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障方案,對發(fā)生或者預(yù)計可能及將發(fā)生應(yīng)急狀態(tài),應(yīng)當(dāng)及時上報并采取有效應(yīng)對措施。
(五)啟動應(yīng)急預(yù)案,設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)對工作。
(六)在評估經(jīng)濟(jì)損失時,根據(jù)實(shí)際情況,出具相關(guān)證明材料,如實(shí)申報。
第十二條 港口和航運(yùn)企業(yè)的權(quán)利:
(一)從事水路重點(diǎn)物資的運(yùn)輸和裝卸,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同取得合法的收益。
(二)應(yīng)急狀態(tài)下,為執(zhí)行或準(zhǔn)備執(zhí)行水路重點(diǎn)物資運(yùn)輸、裝卸指令和要求造成經(jīng)濟(jì)損失的,可以按照國家有關(guān)規(guī)定提出申請,獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)營人在評估經(jīng)濟(jì)損失時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,出具相關(guān)證明材料,如實(shí)申報。
第四章 其他相關(guān)管理部門的職責(zé)
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市交通(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)做好管轄區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與服務(wù),其主要職責(zé)是:
(一)成立水路重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)調(diào)小組,明確專門部門及人員負(fù)責(zé)水路重點(diǎn)物資運(yùn)輸行政管理工作,將聯(lián)系人和聯(lián)系方式報國務(wù)院交通主管部門備案。
(二)服從國務(wù)院交通主管部門的統(tǒng)一指揮,組織落實(shí)國務(wù)院交通主管部門關(guān)于水路重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)指令和要求。
(三)監(jiān)督和檢查管轄區(qū)域水路重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)完成情況,并及時將重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸動態(tài)信息報送國務(wù)院交通主管部門和上級交通主管部門。
(四)協(xié)調(diào)管轄區(qū)域內(nèi)的人力、物力,保障運(yùn)力充足,確保管轄區(qū)域重點(diǎn)物資調(diào)入量或者調(diào)出量的穩(wěn)定。
(五)采取有效措施,為港航經(jīng)營人盡快完成應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)提供支持。
第十四條 海事主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸船舶進(jìn)出港,全方位監(jiān)控船舶,及時處置可能發(fā)生的各種險情,加強(qiáng)維護(hù)航道輔助設(shè)施,保障水路交通安全通暢。
第十五條 交通公安部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸?shù)陌踩Pl(wèi)工作。
第五章 法律責(zé)任
第十六條 上級主管部門對下級主管部門未按照規(guī)定報送有關(guān)信息、統(tǒng)計資料的,責(zé)令其改正,并予以通報批評。對有關(guān)責(zé)任人,給予相應(yīng)的行政處分。
第十七條 上級主管部門對下級主管部門未能及時有效組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施水路重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的,責(zé)令其改正,并予以通報批評。對有關(guān)責(zé)任人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。
第十八條 企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對港口經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定報送有關(guān)信息、統(tǒng)計資料的;
(二)不聽從調(diào)度,不能及時、有效地執(zhí)行應(yīng)急狀態(tài)下水路重點(diǎn)物資運(yùn)輸任務(wù)的。
第十九條 各級交通(港口)主管部門應(yīng)當(dāng)對在水路重點(diǎn)物資運(yùn)輸中做出突出貢獻(xiàn)的單位與個人給予表彰和獎勵。
第六章 附則
第二十條 本辦法由國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。